有輻射還是沒輻射？合法還是非法？是市場需求還是廠家創造需求———

信號屏蔽器引發各方爭議

【本報訊】高考最后一天。家住梅林一村的深圳紅嶺中學考生張浩（化名）吃完母親精心準備的早餐，信心十足地準備出門。



臨出門前，他還回頭看了看留在書桌上的手機。其實，即便不放在家里，手機對他也已無任何用處：考試時絕對不能開機，而且現場還有一種名為“手機探測狗”的電子儀器，時刻監控考場：在一定范圍內只要有手機使用，這種信號接收裝置就會發出響聲或震動。張浩并不清楚，根據國家教育部的原意，負責監控高考考場的本應是一種名為“信號屏蔽器”的儀器。在張浩緊張備考的最后一個月里，這種儀器甚至還曾在輿論界掀起軒然大波，相關爭論至今仍在繼續。
手機屏蔽器到底有沒有輻射？會不會影響人的健康？來自媒體的激烈爭論，導致這種已被人熟悉的儀器在高考之前被“緊急叫停”。但就在塵埃尚未落定之時，相關無線電管理部門又站出來表態：目前市場上幾乎所有的手機屏蔽器都屬非法生產，而使用者均涉嫌“非法使用”！

如此徹底的否定，無疑使“信號屏蔽器”相關爭論再度升級，并引起更為廣泛的關注。

輻射之爭：記者體驗各不相同

近日，有媒體稱國家教育部為了防止考生用手機作弊，有意在今年的高考考場中安裝手機屏蔽器。5月24日，一篇《信號屏蔽器創始人稱手機屏蔽器對人有害》的文章被媒體廣泛轉載。某法制報引用自稱是“我國第一臺手機屏蔽器的創始人、清華大學的唐泰”的說法：“手機屏蔽器會影響人的正常思考！”一時間，輿論嘩然。5月25日起，全國各地媒體相繼轉載這一消息，還有地方媒體報道，當地已經暫停安裝手機屏蔽器的計劃。隨后，教育部于5月31日對媒體表態，認為“此說法（指影響思考一事）缺乏科學證據”，而且該“創始人”的身份涉嫌造假。教育部同時表示，對考場是否使用手機屏蔽器無強制要求。有趣的是，在這場紛爭中，一些媒體記者在調查手機屏蔽器的輻射效果時，體驗結果也不盡相同。根據一篇報道，“在和手機屏蔽器呆了10分鐘后，記者開始感覺到臉、四肢出現麻痹，并伴有輕微的針刺感。15分鐘后，頭開始昏沉，說話居然也有些結巴了，無法集中思維，胸口越發憋悶，有點惡心欲吐的感覺。”隨后，另一家媒體的記者“也進行了一個小測驗……兩名記者坐到了手機屏蔽器兩米處的椅子上，由于辦公室很小，所以辦公室內的四人均離屏蔽器很近……包括記者在內的4人在手機屏蔽器打開的屋內逗留了近半小時，其間攝影記者近距離對著手機屏蔽器進行拍攝，但直到采訪結束也沒有頭暈腳軟、惡心欲吐的癥狀。”手機屏蔽器到底有沒有輻射？對人體到底有沒有傷害？一時間眾說紛紜。

非法之爭：是否“黑戶”各抒己見

“非法生產、非法銷售、非法安裝”。深圳無線電管理辦公室處長張文平這樣概括深圳手機屏蔽器的市場現狀。他告訴記者，國家明令禁止手機屏蔽器在一般場所使用。考場、醫院、會議室、加油站、會議室等均包括在內。“目前，安裝手機屏蔽器必須同時具備兩個條件：一是得到國家保密局批準的涉密場所；二是經過國家無線電管理局（地方企業可以向地方相關管理部門申請）的批準。可以這樣理解，只有先得到保密局的批準才能得到無管辦的審核。因此社會上正在使用的絕大多數手機屏蔽器都是私自安裝，即非法安裝。”記者隨后了解到，即便是龍崗區保密局這樣的“保密”單位，也由于沒有得到相關部門審批，手機屏蔽器最后被責令拆除了事。

隨后，記者在采訪一家位于景田的加油站時，一位工作人員私下告訴記者，為了安全，加油站以前曾經安裝過手機屏蔽器，但后來被拆了，“說我們沒有報批。誰知道在自己的營業場所安裝一個東西還需要報批呢？”

據張文平介紹，除了使用者涉嫌“非法安裝”，目前所有的手機屏蔽器生產企業還均涉嫌“非法生產和非法銷售”。但記者在采訪中發現，一些生產企業卻抱怨“沒有途徑獲悉此事”。“我們并不知道生產手機屏蔽器還需要審批，也沒有人告訴過我們。”深圳一家曾被“查封”過的生產企業負責人私下告訴記者，“要知道，手機屏蔽器是有市場的，有人買的東西當然就有人生產，我們的生產目的就這么簡單。”但深圳無管辦業務處副主任楊春對此認為，“事實上，生產所有的無線電產品都應該經過國家型號審核，也就是要經過相關部門的報批，這是廠家必須要履行的程序。”

記者隨意用“百度”搜索了“手機屏蔽器”，發現有10萬條查詢結果。而如果用谷歌搜，這個數字是103萬條。這些消息中絕大多數是關于手機屏蔽器的售賣信息。

市場之爭：偷偷銷售與執法之難

前兩日，在人頭攢動的深圳華強北通信銷售市場，新聞記者了解一位商販是不是有“手機屏蔽器”，商販點了點頭：“有，但偏貴。”價格在1000元。新聞記者問手機屏蔽器是不是能讓手機上沒有信號的儀器設備。商販熱情地詳細介紹，手機屏蔽器能夠影響數據信號，能讓周邊數據信號毫無，“并且你能隨便調輸出功率，比較遠能讓三公里范圍內都沒信號。而且對手機上一點損壞也沒有。”新聞記者了解是不是有很多人選購，商販有一些當心：“自然，個人買、企業買的都是有。”隨后有一些厭煩地催問新聞記者究竟想不想要。當新聞記者明確提出要看一下手機屏蔽器時，該商販表明“當場我有貨，你需要想買我想到后邊取。但你得明確買家我才可以去進貨。”在另一家寫有“數據信號屏蔽器”的貨攤，商販詳細介紹，許多部門的會議廳、加氣站等都是會買該商品，有的“一買很多”。當新聞記者了解安裝是不是需要辦理什么手續，商販回應，“自然不用，你找一個墻腳自身裝上就可以了，實際操作非常簡單。”商販取出一個樣品告知新聞記者，“這種全是在廠商立即進貨，品質保證沒什么問題。”新聞記者見到，該屏蔽器約有中等水平蛋糕大小，頂部有四根長短不一的灰黑色無線天線。見新聞記者想到，商販取出一個小些的、像扁長飛機黑匣子的屏蔽器，其上邊僅有2個灰黑色粗無線天線，“這一小，但覆蓋面積也小一些。”當小編再度了解案件是不是確實不容易被抓時，商販僅僅模棱兩可回應“你應用時小心一點便是了”，隨后督促問新聞記者究竟想買多少臺。新聞記者以必須再向企業核查價錢為由離去。新聞記者認識到，兩年來，深圳市無管辦收交的手機屏蔽器僅有百臺。記者暗訪

擅自案件因涉嫌違反規定

【新聞通稿】手機屏蔽器真的是“只有戶籍、也無法給戶籍”的“黑商品”嗎？我國為何要嚴禁其制造、生產制造和市場銷售？

手機屏蔽器，又稱之為“手機信號屏蔽器”、“手機屏蔽器”、“主會場油煙凈化器”或“數據信號智能化屏蔽器”，是一種阻隔手機通信的無線通信發射系統。新聞記者認識到，我國針對手機屏蔽器的最權威性文檔是2001年由我國信產部無線管理局授予的［2001］439號文檔。該文件那樣描述：“最近，社會發展上一些企業陸續研發生產制造無線通信影響機器設備，并在一些單位和企業應用……這類機器設備攪亂了電磁波紀律，比較嚴重侵害了手機客戶合理合法的通訊隨意，務必依規給予勸阻。依據在我國無線通信管理方法的要求，不可對依規設定的中繼臺站（含手機）釋放無線通信影響（法律法規、政策法規另有明文規定的以外）……未辦法律規定辦理手續，研發、生產制造和應用無線通信影響機器設備均屬違法活動。”“各個無線通信監督機構……對無線通信影響機器設備要從研發、生產制造的根源著手……對私自應用無線通信影響機器設備的客戶，應按私自設臺、影響無線通信業務流程給予處罰。”

實際上，該文件是現在國內各無線通信管理方法單位最重要的參照根據。在深圳市，2003年市人民政府政策研究室曾下發通知，要求除大中型保密大會與我城區級之上政府機關舉辦的大會外，禁止別的所有企業、機構、個人在其他地方應用無線通信屏蔽器。除此之外，除經保密局特別授權評定的企業之外，深圳市也禁止別的企業研發、生產制造、安裝無線通信屏蔽器。

醫生介紹，就算是早已獲得了有關部門的準許，手機屏蔽器也不是能夠隨意運用的，只是要“按時”（如只在保密大會舉行期內應用）、“定人”（由專業技術人員承擔）、“定輸出功率、范疇”（不允許擅自增加屏蔽范疇）等。如果有應用企業必須小批量生產訂制，也必須“歷經檢驗保證對對周邊的營運商機站不導致影響才行。”

單位觀點

手機上屏蔽“六宗罪”

【新聞通稿】手機屏蔽器的影響究竟有多大？新聞記者在深圳市無管辦一份4月17日的資料中見到，其被列舉了“六宗罪”：

第一，嚴重危害手機用戶的通信。據深圳移動企業統計分析，僅在設定了手機屏蔽器的飛機場加油站附近，受影響的消費者就達20500個。

二是危害經營企業品牌形象。手機屏蔽器工作中時，其附近受影響的通信基站少則二三個，更多就是十幾個。

第三，經營企業的話務量損失很大。據深圳移動企業統計分析，在某一個屏蔽器工作中的一個小時內，一公里范疇內話務量經濟發展損失估計達11064.7元。

四是危害政府機關品牌形象。

五是輻射的危害身體健康。檢測工作人員在市人民政府前樓六樓會議廳作了檢測，發覺除會議廳正中間地區外，兩邊走廊和一部分坐位的電磁波輻照度均已超標準，挨近屏蔽器周邊尤其比較嚴重。

六是不法分子用于為己服務項目。曾破獲一公用電話亭經營人，私自安裝屏蔽器，使周邊的人都打堵塞手機上，迫不得已去用他的電話，為此牟取暴利。

而在4月20日的深圳有關部門溝通交流會中，手機屏蔽器還被指“很有可能變成新的泄露專用工具。倘若在屏蔽器里邊安裝監聽器或是拍攝攝像頭，那麼，本來起信息保密功效的設備反倒會泄露一切信息內容。”

權威專家見解

是不是有危害未有結論

【新聞通稿】在網絡上，社會輿論更為關心的是手機屏蔽器的電磁輻射難題。對于此事，新聞記者普遍訪談了有關權威專家。一位從業手機信號屏蔽器生產制造的專業人員詳細介紹，屏蔽器也是有好壞之分，有一些品質差的屏蔽器就依靠超大型數據信號去安圖恩攻略數據信號，毫無疑問會對人會的身心健康有影響。“依照國家行業標準，平常人辦公環境中，接收靈敏度每平米不可以超出24微伏，生活環境中，每平米不可以超出12微伏，而一些偽劣手機信號屏蔽器每平米一下子就傳出40微伏的數據信號，有的人覺得靈巧，對這種超標準接收靈敏度會造成強烈反應。”

深圳市無管辦業務流程處辦公室副主任楊春對新聞記者表述，嚴苛而言，手機屏蔽器和手機上一樣，輻射源“肯定是有”，但是不是會大到傷害人的身心健康就不可以簡易言則。“這是一個繁雜的必須量化分析的指標值，其危害力的大小與屏蔽器的輸出功率、人的靠近水平乃至人穿的衣服褲子相關：有的衣服褲子防電磁輻射作用強一些，有的則弱一些。一般來說，中等水平型號規格的手機屏蔽器在一切正常輸出功率下間距2米，其輻射源對身體健康基本上沒有傷害。”

那麼超功率大的的屏蔽器是不是會讓人發生“沒法集中化邏輯思維、頭疼、說話結巴”等病癥？楊春表述，不一樣的人對電磁輻射的水平也各不相同，有些人或許有癥狀，有些人或許沒有癥狀，“并且，現階段過多的輻射源到底會給我們人什么樣子的損害也一直沒有結論。”

生產廠家辨解

有需要才有生產制造

【新聞通稿】針對“生產廠家造就要求”的叫法，許多深圳市制造業企業并不認可。“要是沒有具體要求，大家再造就也不起作用。大家事實上僅僅推了一把銷售市場罷了。”一位不愿意透漏名字的生產商的經理在電話里告知新聞記者。

稱為“有著獨立專利權”、中國較大的手機屏蔽器制造商深圳市某電子數碼有限責任公司責任人告知新聞記者，其手機屏蔽器現階段關鍵有兩個銷售市場：合理合法出入口到海外、提供中國的有關行政部門及小量知名企業。“大家早已與保密局簽署了協議書，并且將來有希望增加提供幅度。實際上，大家還剛變成中國移動通信在中國惟一的協作經銷商。”

該公司負責人覺得，我國現階段的手機屏蔽器銷售市場必須標準，要是沒有標準，非常容易導致濫竽充數，不但會對社會發展造成不良影響，與此同時也會給業界的誠信經營公司產生傷害。“這一銷售市場必須政府部門的幫助和國家標準的促進。由于現在中國對手機屏蔽器都還沒統一的型號核準規范。”該責任人與此同時覺得，只需銷售市場獲得合理標準，未來中國的手機屏蔽器銷售市場“應當比如今大”。

數據統計表明，截止到2021年4月，深圳市已融洽解決了45起手機屏蔽器影響案子，依法查處不法生產制造、市場銷售、設定手機屏蔽器公司16家。新聞記者在相關資料里見到，已被“依法查處”的“不法安裝”屏蔽器的企業涉及院校、會議廳及其石化廠、加氣站、表演場地、民營企業工業區等。